Por: Redacción
El gobernador del
Estado, Fausto Vallejo Figueroa presentó al Congreso del Estado la iniciativa
de Decreto que permita contratar una Garantía de Pago Oportuno con Banobras
para asegurar el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas
de la Emisión de Certificados Bursátiles Fiduciarios a los tenedores de la
deuda.
La secretaria de
Finanzas y Administración estatal, Marcela Figueroa Aguilar, explicó que dicha
garantía no significa la contratación de un nuevo adeudo ni la posibilidad de
obtener recursos para ningún otro concepto, sino que es un requisito que exigen
los tenedores de la deuda.
Con la autorización
de dicho instrumento se garantizará el pago de un bono que fue contratado en el
año 2007 y que en ese entonces se contrató por un monto de 894 millones 149 mil 700 UDIS (Unidades de
Inversión) y que en ese momento equivalía a 3 mil 500 millones de pesos. Sin
embargo, con el paso del tiempo esta deuda, a pesar que puntualmente se han
venido realizando los pagos obligados, en la actualidad se deben 4 mil 213
millones de pesos. Es decir, al día de hoy se han pagado mil 500 millones de
pesos, y la deuda, lejos de disminuir ha incrementado en 700 millones de pesos.
La deuda se ha
pagado en tiempo y forma porque se hace a través de un fideicomiso que recauda
tres veces más lo estipulado y se obtiene de los ingresos del Impuesto a la
Nómina; por esta razón, no hay incumplimiento como tal, sin embargo, el
contrato de fideicomiso creado para la retribución de estas emisiones
bursátiles incluye cláusulas relacionadas con la calificación de la emisión
(que se señalan como eventos preventivos y de incumplimiento) que en su momento
se establecieron para dar la certeza a los tenedores de los bonos de deuda.
En el año 2012, por
la disminución de las calificaciones de las dos agencias calificadoras,
Standard and Poors y Fitch Ratings, se activó un evento preventivo que facultó
al fiduciario a crear una reserva que se utilizaría en casos de que se
requieran recursos para cumplir con las obligaciones de pago. Ésta es la que
Banobras aportaría en caso de requerirse en un futuro, durante los 23 años que
le restan a la deuda.
El problema que se
presenta en la actualidad, es que se consideraría un evento de incumplimiento
si la calificación de la emisión por dos agencias calificadoras resulta menor
hasta en cuatro notches o niveles a la originalmente otorgada, y dichas calificaciones no sean incrementadas
dentro de los siguientes doce meses, evento que está en riesgo de presentarse
según un comunicado de la calificadora Fitch Ratings del pasado 13 de mayo de
2013 que bajo un nivel y señala: “la observación negativa indica que la
calificación del Estado pudiera ajustarse a la baja, por la posibilidad de que
se declare un evento de incumplimiento de la emisión bursátil”, y en caso de no
atender, la entidad enfrentaría un riesgo financiero significativo, es decir,
se volverían exigibles todas su deudas.
La deuda pública
del Estado, la que se tiene registrada ante la Secretaría de Hacienda, asciende
a 15 mil 570 millones de pesos, por lo que la Secretaria de Finanzas apeló a la
comprensión de los legisladores para que autoricen la contratación de esta
Garantía.
Es importante
destacar que la definición de incumplimiento anterior, es independiente del
desempeño de la fuente de pago y la alta seguridad en el cumplimiento de las
obligaciones que ofrece la emisión.
Para detener el
evento de incumplimiento, se requiere la contratación de una Garantía de Pago
Oportuno (GPO), que fortalezca la posición financiera de la emisión, al otorgar
respaldo de pago adicionales a los tenedores de los certificados bursátiles,
además de evitar el riesgo de incumplimiento, lo que incrementaría las
calificaciones de la Emisión Bursátil.
Este instrumento es
una garantía financiera que se contrataría para solventar la contingencia que
se tiene en la emisión bursátil, no constituye deuda adicional en este momento,
ya que sólo se dispondrían montos necesarios para el caso que eventualmente se
requiera cuando la recaudación del impuesto a la nómina no fuera suficiente
para cumplir con los propósitos de pago, situación muy poco probable que se
presente.
“Como conclusión,
debemos manifestar que la solicitud presentada al honorable Congreso para la
contratación de esta Garantía de Pago Oportuno, corresponde a un ejercicio
responsable de la Administración para sanear las finanzas del Estado, es un
trámite necesario que se debe atender, y aun cuando proviene de actos jurídicos
suscritos en el pasado, institucionalmente se deben honrar y cumplir los compromisos”,
destacó la secretaria de Finanzas.
También afirmó que
el Poder Ejecutivo está realizando las gestiones necesarias, para que esta
deuda pueda ser convertida de UDIS a pesos, lo que beneficiaría la situación
financieras del Estado, sin embargo esto no podrá realizarse antes del 2018,
pues así lo estipulan las condiciones de dicho bono.
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